大力促进乡村产业与人才两旺

瓷都信息港 2018-11-26 13:51:00
用手机看
扫描到手机,新闻随时看

扫一扫,用手机看文章
更加方便分享给朋友

乡村振兴战略是党中央登高望远、谋划全局的重大决策,是破解“三农”复杂问题的“金钥匙”。但从目前大多数乡村来看,发展不足、产业不旺、人才缺乏,包括普通成年劳动力因转移而短缺仍然是首要矛盾。

乡村振兴战略是党中央登高望远、谋划全局的重大决策,是破解“三农”复杂问题的“金钥匙”。乡村振兴无疑关涉“五位一体”全面提升进步,但从目前大多数乡村来看,发展不足、产业不旺、人才缺乏,包括普通成年劳动力因转移而短缺仍然是首要矛盾。乡村人才、青壮年劳动者转移外流,与农村现代农业产业发展不充分、青年农民个人成长发展机会和增收空间不大呈正相关性,而且彼此之间依存互动性强,产业兴则人气旺,人才聚则乡村繁荣。

近些年,新农村建设、扶贫攻坚、农村人居环境整治的实践显示,破解农村产业发展难题,远比完善基础设施、做美乡村要艰难复杂,后者只要有资金项目支持,就能在短期内见成效。而发展乡村产业,则是一项经济活动,始终处于动态运行过程中,需要遵循市场自身的运行规律,不断接受市场变幻莫测的现实考验,没有“不愁嫁”的产品,哪有包赢不亏的产业,也难有百年不衰的企业。另一方面,现代农业产业又在不断考验新型农业经营主体和广大农民的内生素质能力,在生产技术、管理方式以及信息捕捉等方面提出了更高的要求。人们常常关注投入扶持对农业产业发展的驱动作用,相对忽略了上述症结所在。实践中,一些村集体农业产业和新型农业经营主体产业做不大、走不远、遭受挫折,根本原因往往就在于抗市场风险能力弱。因此,推进乡村产业振兴,必须从顺应市场经济规律切入,认真研究解决其中的关键问题,更好发挥政府作用,引导和帮助新型农业经营主体和新型职业农民内外兼修,增长本领,创新创业。

促进乡村产业振兴,统筹规划是基础。以一个县(市)为规划对象,要统筹规划现代农业产业的全产业链,注重二产、三产的对接与融合,着力补齐精深加工、品牌培育、网络电商等短板弱项。当前,各地普遍存在的毛病是:重一产空间布局,轻二产、三产深度配套;重规划文本,轻规划实施落地。

前不久,笔者曾参与考察浙江安吉县毛竹产业,正是“全产业链规划,坚持不懈抓落地”的工作举措,成就了安吉竹产业的市场地位和一派风景。如今,安吉县不仅拥有101万亩毛竹种植规模,更有竹制品精深加工、品牌营销的完善配套,全县竹产业企业300余家,上规模、上档次的企业集团十余家,竹建材、竹家具、竹工艺品等畅销国内外,亮相杭州G20峰会各重要场所。

促进乡村产业振兴,改革探索是动力。40年农村改革实践的历程证明,每一次重大农村改革都极大地解放农村生产力,激活释放农民的创造力。家庭联产承包责任制,放活了农民;户籍制度改革,转移了农民;农业税费改革,富裕了农民。完成新时代乡村全面振兴的战略任务,同样需要一系列实践探索和制度创新。要紧紧围绕谁来种地,怎样种出绿色、优质、高效的农产品这两个核心问题,研究推出城市要素下乡、农业产业发展用地指标、村级集体产权、农村资源资产价值评估以及利益分享等改革举措,破除一切束缚农民手脚、影响农业产业发展的不合理限制和歧视,用制度创新激活农村资源,增加农民财产性收入。进一步细化实化“放管服”改革,增强发展意识,更加尊重群众首创精神,鼓励探索创新,更加注重放活与服务,从微观操作层面有效协调平衡产业发展与土地山林、生态环保等方面的关系,为现代农业产业发展留出空间,创造条件。

促进乡村产业振兴,人才技术是支撑。现代农业与传统农业的显著差别是产业链更长、科技含量更高。在当今农业产品市场竞争中,“三品一标”“ 名优特”越来越成为竞争的核心要素,谁顺势跟进,谁就赢得发展良机。然而在不少乡村,由于大量青壮年劳动者转移就业,基层农业技术队伍建设有所弱化,规模化发展现代农业产业显得根基底气不足,人才科技支撑乏力。在乡村振兴学习调研中,笔者喜见各地出台了一些激励农村科技人才的高招新政,通过引、育、留、奖等综合举措,培育和壮大农业科技队伍。这其中,需要实事求是地辨析城乡人才聚集的特点,科学确定人才引进、奖励的重心。城市以聚集研究型、原创型高端科技人才为主;农村以选用技能型、复合型应用人才为主,不要一味热衷追求引进高学历高端人才。应从农村产业发展实际出发,引进吸纳更多一专多能的农业实用技术人才,通过有效的激励机制使他们安心农村,乐意把青春和才华挥洒在田间地头、田园山村。与此同时,更加重视从实践中锤炼出来的本土“田专家”“田工匠”,激励他们传、帮、带出一大批“永久牌”懂技术的新型职业农民。这些年,浮梁县乡有关职业培训部门和农村职业高中开展过不少培训活动,在面向农民打工就业设置培训内容,依据农业产业发展所需设置内容上尚有空间,需要遵循实施乡村振兴战略新要求,更新观念,调整培训方向与计划,更好地服从和服务于现代农业产业发展。

乡村振兴是一盘大棋,最关键的落子精准了,便能争取主动,带活全盘。(作者单位:浮梁县政协)(来源:景德镇日报)

声明:本文由入驻焦点开放平台的作者撰写,除焦点官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表焦点立场。