全市1941个项目开工 杭州高质量建设美丽城镇交出亮眼答卷

来源：杭州日报

淳安县姜家镇。 杭建宣 供图

记者 刘园园 通讯员 杭建宣

五美城镇似画图，共话幸福生活景。

日前，杭州美丽城镇建设三季度现场会召开，记者从会上了解到，全市美丽城镇建设取得阶段性成果：全年1941个计划开工项目已提前实现全面开工，开工数量位居全省排名前列。

以项目为抓手，杭州全面夯实美丽城镇建设“基本功”，目前已形成一镇一方案、一镇一策、一镇一档、一镇一平台“四个一”工作体系，实现全市美丽城镇建设顶层设计、政策保障、工作推进、长效治理全流程体系“护航”。

“要保证美丽城镇建设品质，关键要靠专业人才队伍优势，因此我们尤其注重发挥‘一库三师’制度作用。”杭州市建委、市美丽城镇办相关负责人介绍，今年杭州已累计开展278次“三师”活动，1324人次参加，其中首席设计师168人次，驻镇规划师689人次，发展师467人次，为城镇解决各类技术问题800余个，充分发挥了“一库三师”制度的技术决策和引领作用，为美丽城镇高质量创建提供技术保障。

不仅如此，杭州美丽城镇建设高度重视发挥“美丽城镇联盟”效应，“如临安区昌化镇和位于两翼的河桥、湍口镇和龙岗、清凉峰镇，淳安县汾口镇及其周边的中洲镇、屏门乡，萧山区南部河上镇、戴村镇和楼塔镇文旅风情带，以及建德市梅城环三江口区域梅城、三都和大洋镇等，全都围绕各自特色，探索美丽城镇集群创建，以交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动等优势，放大美丽城镇建设辐射带动作用，实现区域联动发展。”杭州市建委、市美丽城镇办公室相关负责人介绍。

数字化时代的到来，为乡镇层面高质量实现生产、生活、生态“三生融合”带来了崭新的历史机遇。如今先进的数字技术已被广泛运用到美丽城镇建设中，形成了“乡村小脑”多点开花的格局。

2019年，浙江省美丽城镇建设“元年”。为建设具有时代特征、现代品质、浙江特色的美丽城镇，全省169个样板创建城镇被列入浙江2020年度美丽城镇建设样板创建名单，并同步拉开建设序幕。萧山排名前列大镇瓜沥，出现在这张“名单”的首位。

为什么是瓜沥？它处于长三角区域一体化中沪杭轴线与杭甬轴线交汇处，是杭州城市总体规划“一主三副六组团”空间结构的六大组团中心镇之一，更是杭州亚运会两大项目的承办地。区域面积广、既有城市又有农村的瓜沥，不仅是萧山的一个缩影版，更是美丽城镇建设颇具“探路”意义的一个标杆——

从成功列入浙江省美丽城镇省级样板创建名单，到获得《镇域美丽城镇建设行动方案》省级优秀方案殊荣，再到成为杭州市首批美丽城镇验收单位。趁着创建“东风”，瓜沥镇始终坚持以人民为中心、回应人民群众对美好生活的向往，再塑小城新印象。

向外共生 让“美丽”点亮城镇

如果说美丽城镇是瓜沥未来两三年最重要的空间维度，那么亚运会，则是瓜沥打造小城市建设重要窗口、在更高层次上实现高质量发展的赋能支点。

在主干道建设四路瓜沥段，红色、白边、彩绘，主题为keep pedaling，寓意着运动精神的慢跑系统格外引人注目，是瓜沥美丽城镇建设的一个亮点。同时，沿线还分布着“武术”、“卡巴迪”等彩色雕塑，以及介绍亚运项目的墙绘和“城市家具”，让整个小城市散发着浓浓的亚运氛围。

这样的“点睛之笔”，在瓜沥还有很多。美丽城镇创建之初，瓜沥的方向定位是都市节点型美丽城镇，旨在以“筹备亚运、兴城融港、打造小城市建设重要窗口”为主基调，构建国内一流的现代化临空新城、长三角高品质发展示范镇和杭州都市区魅力节点城市。简单来说，就是以亚运契机，以人为中心，以共建、共治、共享为理念，“运营”好一座城市。

眼下，智慧交通、城市大脑、新零售、TOD模式、有机更新、未来社区等一大批新理念已在瓜沥成为现实。到2022年，全镇建成区还要形成“外联内畅、便捷有序”的交通体系；无害化卫生厕所普及率要达99%以上；生活垃圾分类收集要实现全覆盖；建成区饮用水水质达标率要实现100%，污水处理厂基本达到清洁排放。

同时被“点亮”的还包括当地的产业发展。

今年，全球化AIoT平台涂鸦智能与杭州市萧山区瓜沥镇人民政府签订深度合作协议，涂鸦智能将凭借自身作为全球化AIoT平台的技术实力以及丰富“Powered by Tuya”产品生态，帮助瓜沥家装、卫浴、电气等行业加速完成智能化转型升级，特别是群益智能家装产业园的提升改造。

双方的另一个合作重点，则是智慧社区。涂鸦智能将协同自身生态合作伙伴以及瓜沥辖区内的众多企业，以瓜沥七彩社区为示范，打造智能化运营管理平台建设，进一步提升社区智能化程度。

美丽城镇建设为瓜沥打开了产业发展的新思路，也为瓜沥的高质量发展特别是产业升级带来了强劲的动力。数据显示，瓜沥已招引涉及区域合作、临空经济、未来社区、科技赋能、数字经济、新制造业等全领域的超200亿元项目落地。

努力撬动“增量”的同时，瓜沥也在积极变革“存量”。随着杭州亚运会的临近，杭州高级临空经济示范区的纵深推进、七彩未来社区创建的全面展开， 瓜沥正以临空产业、特色工贸、现代服务业、都市农业为支撑，大力推进产城融合；充分发挥瓜沥作为杭州亚运会武术、卡巴迪两大项目举办地优势，统筹赛时运行与赛后利用，建设国际国内体育赛事目的地；结合未来社区创建，合理配置城镇空间资源，将七彩未来社区打造成一个可复制、可推广、可应变的未来社区样板，为浙江四大都市圈未来城市发展提供一种密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型未来社区开发模式。依托原有航坞山、昭东水乡等山水田园风格和水乡特色历史城镇风貌，在狠抓生态建设的同时强化民生保障和公共服务，优质展示美丽城镇独特韵味，打造小城市建设的重要窗口。

向内生长

为美好生活“铸魂”

“白天上班没时间，没想到晚上还能自助查询！现在真方便，享受到了未来社区里的未来式服务！”近日，住在瓜沥镇七彩社区的小方，吃完晚饭来到小镇客厅“遛个弯”，在自助柜台前完成了社保查询。

这样的贴心服务，来自瓜沥镇“全年无休”的“沥未来·七彩公共服务中心”。除了人工窗口， 这里的8台自助服务机还可24小时提供172项事项的自助办理。此外，自助服务区还配备数组自助文件柜，方便市民随时存取办事文件。

小城镇一头连着城市，一头连着农村。瓜沥建设都市节点型美丽城镇的底层逻辑，就是要在小城镇里打造出 “城乡等值”的美好生活，为美丽城镇“铸魂”。

在“沥家园”小程序上，一条“八里桥村垃圾分类”的公益任务仅上线三分钟，就完成了满额报名。晚上七点，10名志愿者便分成两个小队对全村564户农户开展10月份生活垃圾分类质量检查与入户指导。

数字化是今年美丽城镇建设的趋势和新要求。围绕杭州城市大脑“五级机长制”整体架构，在市区两级赋能下，遵循数字平台一体化建设理念，打造“镇、村、户”三级智慧治理的“沥家园”数字驾驶舱，整合各级数据资源，涉及32个业务领域、357项指标，实现在镇、村两级驾驶舱一屏归集，打造镇级服务变革枢纽。

简单来说，“沥家园”就是一个以综合集成的方法创造性建设的“线上美丽城镇”——市民通过一部手机，就能实时获取各种服务，创造性地探索了美丽城镇建设成果的惠民新路径。在“沥家园”数字治理体系中，还有一款自主开发的“沥小二”微信小程序，就像它的名字一样，是为瓜沥居民和初到该镇的游客群体，提供衣食住行“一站式”的便捷在线服务。

当瓜沥将更多的视野放到市民群众的获得感和幸福感上，小镇生活圈的美好生活也在持续升级、内涵不断充实。预计到2022年，瓜沥一星级以上农贸市场覆盖率达到100％，初步建立15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。而一批如七彩幼儿园启用、萧山区第二人民医院迁建、光明小学迁建等市政基础设施类和环境提升类项目的落地，也将助力美丽城镇创造更高品质的美好生活。

为城镇市民引入更多美好生活的同时，瓜沥也不忘赋予整治“文化灵魂”——以坎山长街、塘头老街和党山里湖弄历史区域为保护重点，保护街巷肌理和格局，完善老街功能，恢复老街活力，集中体现瓜沥历史文化内涵、传统人文风貌与传统商业特色风貌，成为展现城市传统文化的一张金名片。

美丽城镇创建对于瓜沥来说，更像是一次由“做镇”向“建城”的积极“谋变”。它让瓜沥关于城市未来的想象逐步跃出纸面，让山水田园和现代新城和谐共融的小城市新貌越来越清晰，也让这场关乎美丽城镇未来发展的新实践更具有现实意义。