追踪绿城桃源小镇维权事件 两组团2900户业主利益如何保障?

来源：凤凰房产杭州站

8月30日，一则小区业主遭施工人员高压水枪喷射的视频在社交媒体中广为流传。而视频中发生冲突的双方，正是绿城桃源小镇开发公司与桃源小镇东方苑的业主。

9月3日上午，凤凰网房产前往绿城桃源小镇，了解此前“830”冲突事件的原因以及背后的始末。凤凰网房产分别从东方苑业主、芳菲郡业主、绿城桃源小镇开发公司以及相关政府部门等多个方面，了解到了此次事件的前因后果。

始末

一条道路引发了激烈冲突？

据凤凰网房产了解，此次事件的核心争议在于东方苑与芳菲郡两组团之间道路。

矛盾的伊始要追溯到今年4月。当时，绿城桃源小镇方面拆除了东方苑南原有施工围墙，随后引发了大量业主的反对。

▲东方苑业主悬挂的维权横幅（凤凰网房产/摄）

“原本卖房子的时候是封闭小区，沙盘、鸟瞰图都能够反馈。交付后的4年间，小区也一直是封闭式的。突然间把围墙给我们拆了，小区的安全谁来保证？更何况，这条道路本来就在东方苑的红线里。”一位东方苑的业主表示。

随后的4个多月里，东方苑业主与开发商之间的矛盾却一直未能得到解决。

今年6年，东方苑业主自行在道路上搭建围墙，封堵芳菲郡的北侧大门。

据绿城桃源小镇方面反馈，正是东方苑业主的行为，导致建筑材料、绿化植物无法运送进入芳菲郡，以致未能如期将芳菲郡组团中部的中央花园完工。随后，因道路及园林未能如期交付，芳菲郡业主也开始进行交付维权。

至此，此次事件共涉及芳菲郡约1100户业主，东方苑约1800户业主。

此后，东方苑业主、开发商及政府相关部门也多次组织多方沟通会，但并未能达成一致。

▲东方苑业主悬挂的维权横幅（凤凰网房产/摄）

8月30日，开发商拆除两组团入口处，由东方苑业主私自搭建的剩余围墙。在拆除过程中，东方苑业主与现场施工人员发生肢体碰撞，从而出现了文章开头视频中的那一幕。

至于现场冲突的具体情况，东方苑业主与开发商的说辞大相径庭，且均提供了对各自有利的视频证据。

至此，“830”冲突事件仍处于“公说公有理，婆说婆有理”状态。

症结

红线内的道路究竟属于谁？

那么，此次争议中的道路究竟属于谁？

在维权现场，凤凰网房产拿到了一份东方苑6-9幢的宗地图。宗地图显示，该地块共用宗地总面积约28亩，且有这样一句注释：本宗地内未作分摊的土地使用权属全体业主共用。

▲东方苑业主提供的宗地图（凤凰网房产/摄）

东方苑业主们认为，既然宗地图为东方苑6-9幢的，那么这条道路就应当属于东方苑业主。

而针对红线的解读，绿城桃源小镇开发公司方面则给出了完全不同的答案。“事实上，整个项目在当初立案的时候，是以‘西溪山庄’的名字整体备案的。注释中所说的全体业主，应该是整个项目所有组团的业主。”

相关文件资料显示，开发商方面的说法得到了余杭区住建局、杭州市国土资源局余杭分局、杭州市规划局余杭分局等多个政府部门的支持。这些部门开局的相关意见书、回复、说明等多份文件均显示，东方苑与芳菲郡之间的道路属于桃源小镇全体业主共有，不单独属于东方苑业主。

▲相关部门对于道路性质的说明（凤凰网房产/摄）

而背后的来龙去脉，就不得不提起绿城桃源小镇的前世今生。

据悉，绿城桃源小镇最早名为华安西溪山庄。不同于正常招拍挂出让的“净地”，华安拿地时，桃源小镇所在的地块为“毛地”。

“毛地开发”出让的地块，往往体量较大。而开发商需要自行承担一级土地开发的整理工作，例如，完成原居民的拆迁，建设道路、商业等一系列公共配套。也正是这样的开发商模式，导致了此类项目往往开发周期较长，会存在许多的历史遗留问题。

事实上，早在华安拿地之时，整个项目便以“西溪山庄”为名进行了整体立项，分为大一期和大二期开发。

2014年2月，华安西溪山庄和绿城洽谈收购一事，同月，绿城开始插手西溪山庄销售事宜；5月融创收购绿城，在融绿平台的主导下，项目在10月正式更名为绿城溪山桃源；12月底绿城回归，楼盘在2015年1月被重新命名为绿城桃源小镇。

据悉，由绿城主导开发的部分主要为项目的大二期。“但事实上，所有组团实际就是一个项目，只有项目的大红线才有意义。”绿城桃源小镇方面表示。

不过，东方苑的业主却无法接受这一解释。

后续

两组团业主诉求如何解决？

在现场，凤凰网房产也大致了解了芳菲郡、东方苑两组团业主的后续需求。

芳菲郡方面，一位前来收房的业主表示：“我们现在还是比较理性的，主要诉求有两点。首先，要保证芳菲郡组团北面出入口的通畅，不让业主回家成为问题；其次，希望绿城能够尽快把这次交付不完善的地方进行提升整改，比如中央花园。”

在芳菲郡业主提出的需求方面，绿城桃源小镇方面表示，道路问题会积极与东方苑业主进行沟通，交付整改问题也已经发函告知。

“中央花园乔木已经进场，后续灌木、草皮的种植也会跟上。希望业主能够给我们一点时间，争取在10月之前完成中央公园。”杭州西溪山庄房地产开发有限公司总经理曾毅表示。

东方苑的业主代表二姐也向凤凰网房产反馈了诉求：“在我们的理性让步后，能够接受的整改方式就是按照8月中旬的征询函来进行。”目前，该征询函已经获得东方苑超三分之二业主的支持。

▲征询函中的解决方案（凤凰网房产/摄）

而这份征询函中所提出的方案，是将道路一分为二，中间以高1.8米、宽0.4米的铁艺围栏隔断，在隔断两边分别设置车道，分别供两组团业主使用。

不过根据专业判断，该方案并不具备实施前提，主要原因有二：其一，目前征询函中提出的方案将堵住两条消防通道，不符合相关法规要求；其二，政府部门已经出函界定该道路的使用权归属西溪山庄（即桃源小镇）全体业主，东方苑与芳菲郡业主均拥有该道路的使用权，东方苑业主无权要求在公共道路上设置隔断。

此外，开发商方面也提出了一套相应的解决方案。

▲开发商方面提供的解决方案（凤凰网房产/摄）

截至凤凰网房产发稿时，东方苑与开发商方面尚未就道路的后续处理问题达成一致。不过，绿城桃源小镇方面也表示，接下来将积极与业主进行沟通，尽快处理此次纠纷。

“小镇开发周期长，在开发过程中也难免遇到问题，我们自己也在反思。”曾毅表示：“这次事件，从小了说是一条路的问题，往大了说是小镇精神的问题。绿城小镇所倡导的精神是自治和开放。我们希望桃源小镇是一个真正让人向往的地方。”