​三年创建20个以上 千亿级不少于2个 杭州全力打造特色小镇

为了促进特色小镇高质量发展，引领全市产业能级提升和发展方式转变。目前，《杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案（2021-2023年）》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）向社会公开征求意见建议，大家可在今年3月21日之前登录网站提出意见或建议。

到2023年基本建成特色小镇高质量发展体系

根据征求意见稿，到2023年，全市创建省政府验收命名特色小镇累计20个以上，建成千亿级特色小镇2个以上，500亿级特色小镇3个以上，百亿级特色小镇12个以上。

其中，制造业和数字经济类小镇占比70%以上，税收收入超10亿元的小镇15个，规上企业研发经费占营业收入5%以上，高新技术为主的特色小镇要实现软投入、高新技术企业数、科技型中小企业数等指标三年翻番。

基本建成产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、辐射带动能力显著、功能布局合理、三生融合示范的特色小镇高质量发展体系。

如何完成特色小镇的创建目标？

征求意见稿建议从五个方面着手

如何实现上述目标？征求意见稿中，明确从五个方面着手，全力打造特色小镇2.0版，具体做法为——

提升产业集聚能力

征求意见稿中提出，以示范应用延长产业链,可以通过总结推广培育云计算大数据产业的经验，积极推动“1+N”工业互联网平台、AI×5G、共享实验室等应用场景和示范应用在小镇先行先试。

另外，可以通过以产业生态推动产业集聚。比如，推广特色小镇内“店小二”式服务、“信用+园区”应用、重大赛事论坛、高水平公共服务平台等经验做法，完善产业上下游所需的研发设计、检验检测等配套服务，着重构建包括创新链、人才链、资金链、产业链、政策链在内的产业生态，增强产业黏性。

推动创新资源汇聚

在加快创新创业平台建设方面，征求意见稿中提出，要加快补足众创空间、共享实验室（工厂）等一批共享平台建设短板，进一步提升制造业工厂、生产设备、科研设施、实验室等创新生态等级，在特色小镇先行先试“数字杭州.双创天堂e平台”。

为了加强高层次人才队伍建设，征求意见稿中要求，持续推进特色小镇人才工作“整体智治”，不断提升人才管理服务的智慧化、精细化水平，用好高层次人才引进培育先关政策，大力推动人才创新创业和生活居住要素保障在小镇集聚，为人才落户、安居、子女教育、创新创业等提供优质服务。

强化联动发展

征求意见稿中提出，可以通过推广“数字+制造”模式，推动一批数字经济特色小镇技术输出，与实体经济小镇联动发展；推广“孵化+转化”模式，加强创新创业类小镇与产业园区联动发展，实现成果就近转化等方法，来推广联动发展重点模式。

另外，还需要提升内外开放水平，如推动特色小镇品牌和服务输出，打通异地孵化落地渠道，打造杭州市域外重要的技术策源地和高端人才驿站等。

完善功能配套

在功能配套方面，征求意见稿中提出要完善生活配套。以未来社区理念，加快建设邻里中心、人才公寓等服务配套，补齐教育、医疗短板，创新开展嵌入式幼儿园（含托育）、产业社区建设，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

另外，还要充分发挥党建示范引领作用，支持小镇成立党建联盟、党建工作联席会等，实现“两新”组织“党建全覆盖”。

完善体制机制

为了全面加强规范管理，征求意见稿中提出，要制定小镇日常管理办法，根据区县（市）管理主体及责任分工，加强安全生产监管。

不仅如此，还要完善考核淘汰机制。定期开展小镇评估，根据评估结果和省年度考核情况，坚决淘汰一批质效低、发展预期差的特色小镇。实施年度考核，加强激励引导，考核结果纳入高质量发展考核评价体系。