晒工作|这一年杭州加装电梯“遍地开花”,居民幸福指数提升

来源：杭州住保房管

2019年，加装电梯连续第三年列入“为民办实事”项目，更是加装电梯工作在13个区、县（市）和钱塘新区全面推开的排名前列年。按照“能改尽改、愿改就改”原则，市区两级住保房管部门不断推进加装电梯民生实事。截至11月21日，累计完成联审项目1276处，其中完工707处，近8000户住户享受到加装电梯带来便捷。

以民主促民生

凝心聚力破解民意统一难

“我们楼里太多上了年纪的老人，住在7楼的几位80多岁的老人，上个楼就要20分钟。” 武林路435号是一幢交付于1987年的7层住宅楼，但因为连廊式的住宅，无论电梯主体建在哪个位置，不可避免有一列居民家的采光会被遮挡，大家都不想让电梯装在自家门前。意见难以统一，加装电梯好像一时间成为了住户们“圆不了的梦”。

住在302的武林大妈志愿者团长杨小君，面对难题主动站出来成为加装电梯的牵头人，并决定牺牲采光把电梯建在自家门口，努力做通了4-7层住户的思想工作。预计较快春节前，武林路435号1单元的加装电梯就能投入使用了。

（上城区望江街道的民生议事厅）

民意统一一直以来都是小区加装电梯较大的“拦路虎”，加装电梯往往面临高楼层呼声高、低楼层不支持的困境，是件“烦心”的好事。为此，今年以来，市区住保房管部门积极探索建立由楼道自管会、社区联盟会、街道联合会、志愿者队伍组成的“三会一队”基层自治体系，同时，打造了像“清波话坊”“蚂蟥调解室”等这样的第三方民意调解平台，通过业主共议、社区协调，逐步消除分歧，促进业主意见统一。如，上城区定安路小区通过调解化解一起加装电梯民意纠纷，调解员面对面抒情、背靠背讲理，得到了双方的理解和支持，达成了加梯共识。据统计，今年杭州引入人民调解已成功化解20余起加梯纠纷。

与此同时，杭州积极引导，利用报纸、广播、电视等传统媒体以及微博、微信、新闻客户端等新媒体平台广泛开展政策宣传，向街道社区投放6万余份《指导手册》，还挖掘了一批涵盖业主、社工、志愿者、管线建设者等不同行业的“最美加梯人”，打造了锦园90号等一批“幸福邻里”，积极传递社会正能量，赢得更多理解和支持；及时总结和推广各地好的经验做法，发挥典型引路、示范带动作用，推动加装电梯顺利开展。

成片推进、打造亮点

持续扩大加装电梯受益面

江干区大唐苑、拱墅区陆家圩小区等34处项目实现成小区推进、上城区皮市巷等27处项目实现成栋推进……在去年“散点推进”基础上，今年，杭州着力推进项目成栋成小区实施，截至目前，加梯成栋成小区推进量已占完工总量60%以上，实现加装电梯提速增效，扩大加梯受益面，让更多居民开启“电梯时代”。

与此同时，杭州积极推动加装电梯与老旧小区综合改造、管线改造等工程相结合，降低实施成本，降低工程对百姓生活影响，综合改善小区环境。其中，拱墅区渡驾新村23台加装电梯，均结合小区绿化、市政道路、管线、安防、路灯等统一设计、施工，成为我市排名前列“老旧小区改造+加装电梯”成功案例。

（拱墅区渡驾新村整小区推进加装电梯）

在不断扩大加装电梯覆盖面的同时，杭州探索实践,创新打造加装电梯工作“亮点”。例如，不断丰富加梯模式解决业主资金筹措难题，促成我市排名前列台租赁式加装电梯在西湖区恩济花园成功落地；持续创新加装技术，在去年全省排名前列“浅底坑”试点成功基础上，鼓励、引导相关企业在工程设计、电梯研发上推陈出新，今年在楼顶平台、地下车库和原管线顶板上实现加装电梯；积极实践整体装配式加装电梯，余杭区清沁花园2幢1单元成为排名前列个“尝鲜”的项目，实现了“8小时主体吊装，48小时整体完工，7天交付使用”，随后，西湖区宝石二路7号1幢1单元、滨江区碧水豪园45幢2单元、永丰巷13幢1单元……一批整体装配式加装电梯项目如雨后春笋般在杭城各区涌现。

(余杭区首台装配式加装电梯)

其中，余杭区胡姬花园9幢加装电梯项目更是选择“浅底坑+双层基坑”的方案，并采用“整体装配式加装电梯”，不仅解决了加装施工难题，还缩短了至少两个月的施工时间，让居民提前享受到了加装电梯带来的品质生活。

创新机制 提升服务水平

让群众获得感更上一层楼

加装电梯，共有确定实施主体、制定可行性方案、协议公示、委托施工图审、政府组织联合审查、施工作业、竣工验收和使用登记等七个环节，涵盖采光日照、自来水管、管道煤气、道路通行、绿化设施、停车泊位、电网线、雨水井等布局调整，项目审批牵涉多个部门，审批程序繁杂，办理手续往往需花大量时间。

为尽快圆老旧小区居民的“电梯梦”，在建立由住建部门牵头的联合审查机制基础上，今年，市住保房管部门推进审批提质提速，简化审批程序，进一步“统一流程、统一要件、统一时限”，实现7个工作日内受理办结新速度，较原先提速4倍，大幅提升审批效率。

众所周知，加装电梯专业性强、工作流程长，不仅需要业主投入大量时间和精力，对组织实施能力也提出了较高的要求。对此，政府提供全方位“菜单式”精准帮扶举措：制定总包单位备选名录，供业主挑选；公布不同型号电梯设备价格和免费维保年限，供业主参考；制订加梯协议范本，提供多种建设、维保、运行费用分担方案；建立专家“智囊团”，提供专业技术指导；健全各地业务受理网络，设立多处便民服务中心，提供一站式咨询服务，围绕加装电梯全流程为群众提供精准帮扶举措。

随着越来越多的加装电梯投入使用，电梯谁来管、怎么维护、维护费用怎么算等问题也成为了大家关注的焦点。杭州积极探索后续维保管理新渠道，制订《杭州市既有住宅加装电梯使用管理办法（暂行）》，明确和规范电梯安装检验、日常使用、维保管理和变更管理等事项，切实解决业主后续维保管理问题。部分城区也积极探索各具特色的服务新举措，如江干区大唐苑率先引入人脸识别电梯智能管理系统，解决电梯使用过程中人员管理、维保费用收缴等难题；上城区望江街道将加装电梯业务整体打包给广告公司，通过广告收益抵扣部分电梯运行的电费及维保费用，缓解业主资金压力。

（江干区大唐苑“人脸识别”电梯智能管理系统）

接下来，局将继续践行“以人民为中心”的发展思想，在干事担当上有新作为，在为民服务上有新提升，不断总结好的经验做法，着力抓好顶层设计，通过市、区两级及各部门形成合力，全力办好办实这件民生实事，并努力确保加装电梯安全运行，让“盆景”变为“风景”。