杭州市中心老旧小区的停车难怎么破?

在寸土寸金的老城区，如何破解停车难、停车乱？有哪些好经验可以复制，又有哪些潜在问题需要重视？

近日，杭州市民意直通车协调小组办公室联合杭州市交通运输局，邀请专家学者、居民代表、媒体记者一起，来到上城区小营街道进行实地探访，共同为破解老旧小区停车难问题建言献策。

改造后的翰林街可双向停车

停车位少车子多，通行压力大 

“停车难”成了居民心病

老杭州都知道，小营街道辖区内的老浙大、大学路、葵巷三个社区，基本都是上世纪八十年代建成的老旧小区。那时私家车极少，建设规划没有考虑到居民的停车需求，地面道路狭窄，更没有地下车库等设施。

“这些年，随着生活水平提高，三个社区内的私家车数量逐年增加，停车难、停车乱的问题逐渐凸显。”小营街道办事处副主任沈琪说，“三个社区内一共27个小区，9122户，老旧小区有16个，6429户，老旧小区的住户占了70%。老旧小区没有物业管理，停车都是先到先得。大量私家车集中在幢与幢之间，压绿化、阻碍消防通道的情况屡见不鲜。与此同时，周边一些支小路停车秩序很乱，尤其是夜间，停成两排甚至三排。区域内还有5所学校和1家中医馆，过境压力很大，经常造成交通拥堵。”

“是的是的，我们走路都不好走。”家住葵巷社区叶家弄小区的居民代表张阿姨不停点头，“不少老年人都用自行车、椅子来占车位，吵架是常有的事。”

大封闭、小循环

多管齐下让车位增多变“活”

为了改善区域内的交通环境和居住环境，2014年6月，小营街道启动了大学路区域交通综合治理工程，简称为“大封闭”治理。

“我们将环城东路—解放路—建国中路—庆春路围合，东西向约610米，南北向约900米，包含老浙大、大学路、葵巷三个社区。”

沈琪介绍说，实施“大封闭”治理，首先要做的就是尽可能地提高空间利用率。“我们对大学路、翰林街、老浙大横路等13条支小路路面拓宽，增加了路面的停车位。比如翰林街，原先道路很窄只能单侧停车，改造后可双向停车，增加了100多个停车位。对大学路社区、葵巷社区幢间道路同样如法炮制。通过在一些道路的边角地、畸零地及闲置空间整合，同样‘挖’出不少车位。”

除了增加车位供给，2019年，小营街道还牵头3个社区分别召开居民代表大会，经过一次次的民意沟通、观点碰撞，出台了停车新政——《居民公约》，鼓励居民参与车辆停放管理，形成“共建共治”的氛围。

“包月的居民，我们将由100元/月降至80元/月，优先满足本小区业主停车位需求。”沈琪解释说，“相对应的，享受优惠的停车价格，自然要遵守停车秩序。我们引入了专业的物业公司进行管理，对于不按规定停放的包月车辆，会贴告知单提醒并记录在案。若是违规5次以上，直接取消包月资格，不允许再进入大封闭区域。截至目前，我们共计取消了近50辆私家车的包月。”

沈琪还说，针对临停车辆，除了必须遵守《停车公约》，还采取了“价格杠杆”的管理方式：“我们上调了临时停车的收费标准，现在是首小时6元，4小时后8元，上不封顶。这样一来，日均临时停车从每天849辆减少至日均临时停车756辆。80%的车辆3小时就会开走，车位‘活’起来了。这些停车费收入，全部交给物业公司，那些原先没人管的老旧小区，由此享受到了保洁等服务。”

“大封闭管理、停车公约推行之后，长期停着的‘僵尸车’基本没有了，小区治安也好了不少。”现场有居民点赞道。

“大封闭”是不是长久之计？ 后续出现的问题如何解决？ 专家、居民代表这样说——

从目前的情况来看，“大封闭”的管理措施，大大缓解了区域内老旧小区“停车难”问题，但是隐患依旧存在。

例如，根据停车系统的数据显示，在不含临时车辆的情况下，目前大封闭区域内公共泊位605个，2021年常住居民固定包月车辆2021辆，缺口1416个（排除辖区单位包月及居民错时车辆缺口仍达1000余个）。

“老旧小区改造，从内部挖掘潜力是个不错的思路。”家住上城区紫阳街道上羊市街社区居民代表单大伯说。单大伯所在的小区，同样面临着“停车难”的问题，在小区“微更新”的过程中，停车位通过合理的规划、改造，增加了三分之二。

浙江工业大学教授吴伟强则提出了自己的看法。

“老旧小区的道路、绿化带本就有限，光靠‘旧改’挤出来几个停车位解决不了不断增长的停车需求。关键还是要做长远的大区域统筹谋划。”吴伟强说，“不能违背交通基本原理和城市发展的规律，设置越来越多的道闸，形成一个一个封闭‘堡垒’，堵住分散交通流的毛细血管”。

杭州市综合交通运输研究中心综合运输研究部主任吴海卫建议，针对可能越来越大的停车缺口，可以尝试从“经济成本”和“严格执法”两个方面来处理问题。“一方面通过价格杠杆调节需求，并将这部分增加的收入用于改善老旧小区居民的生活环境。另一方面，通过执法部门进入开展严格执法来保障道路的通畅和公共空间的有序利用。”吴海卫提到，“与此同时，做好‘公交优先’也很重要，可采取包括做好与地铁站的慢行路径连接，增加小微社区公交服务等。”

来源：都快