《杭州市综合交通专项规划(2021-2035年)》基本成稿

杭州八大高级综合运输通道。图片由市规划院提供

杭州日报讯 交通作为要素流动的“血脉”、城市空间布局的主要骨架、产业发展的重要推力，一直是民生关注的热点。

日前，记者从市规划和自然资源局了解到，以杭州国土空间总体规划编制为契机，该局于去年开展《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》编制研究工作，目前已形成初稿并通过专家评审，本次综合交通规划以“链接全球、辐射区域、建设轨道上的世界名城”为战略目标，将杭州打造成为“国际门户枢纽、精彩公交都市、智慧绿行天堂”。围绕本次规划的相关内容要点，本报专访了杭州市城市规划设计研究院的规划编制团队，以下是采访实录：

1. 杭州日报：交通被称作要素流动的“血脉”，目前杭州的交通有哪些优势和短板？

规划团队：区域交通层面，近年来杭州空、铁、水、公发展都取得了较大成就：杭州机场旅客去年吞吐量突破4000万人次，货邮吞吐量达到69万吨，成为国内第10大客运机场、国内第5大货运机场；铁路初步形成了“一轴五向”高铁网络，与长三角主要城市基本实现高铁1小时可达，铁路客运量8874万人次，约占全省三分之一；高速公路形成“一绕九射一连”路网格局；内河航运方面，钱塘江中上游全面恢复通航，杭州港连年吞吐量破亿吨，作为长三角南翼“枢纽港”的地位不断得到巩固。同时我们也要看到，区域交通方面，还存在一定的短板与不足。比如枢纽国际连通度不足，杭州机场的国际航线、国际通航点数量还低于国内不少同等规模城市；铁路运输方面缺乏口岸功能；内河口岸的外贸集装箱运输受制于航道与船闸的通行能力等。

城市交通层面，杭州已基本形成由城市轨道交通、公共汽电车、水上巴士、公共自行车构成的具有杭州特色的“四位一体”大公交系统，已建成地铁线路5条，运营里程206公里，成功创建为国家公交都市建设示范城市；主城区“四纵五横”快速路网通车里程219公里；以公共自行车、滨河绿道为代表的慢行系统蜚声国内外，全市已形成超过1000公里的绿道网骨架；依托城市大脑优势，杭州实施智慧化交通治堵，全国城市拥堵排名逐年下降。

从问题短板看，伴随着城市空间发展向城市外围拓展，现有的普通轨道线路和城市道路满足不了钱塘新区、未来科技城、之江等地区与主城核心区之间更高效、更便捷、更舒适的联系要求。

2. 杭州日报：对于这些交通短板，未来杭州如何补齐？

规划团队：本轮规划结合杭州“一窗一城”的建设与城市能级的提升，重点将加强交通枢纽扩容与对外通道扩容。

首先是构建多类型国际门户枢纽。依托杭州枢纽优势，打造覆盖空、铁、水、公全行业的国际门户，提档杭州机场空港枢纽能级，强化空铁联运、空轨联运，目标成为链接全球、辐射全国的国际门户枢纽机场和全国航空快件中心。同步规划高效衔接上海港、宁波-舟山港的“公-铁-水”联运系统和中欧班列枢纽节点，服务“一带一路”及国际贸易高效畅通。依托铁路杭州东站、杭州西站、杭州城站、杭州南站、钱塘站等建设对外门户型枢纽。

其次以高速铁路、高速公路等为重点，打造沪杭、杭宁（京）、杭合（京）、杭武、杭长、杭广深、杭温、杭甬等八大高级综合运输通道，重点加强与京津冀、粤港澳、长江中游等城市群联系。

围绕城市交通短板，本轮规划将以打造精彩公交都市为目标，以建设“轨道上的杭州”为重要抓手，通过增加轨道交通快线来丰富多层次轨道线网，提高主城轨道交通服务覆盖，形成轨道交通为轴线的TOD开发建设，构建高品质、多层次、多样化的公共交通体系，促进交通、空间、产业的协调发展，促进城市交通的绿色转型。

3. 杭州日报：围绕落实长三角一体化战略、“一窗一城”建设，远期展望来看杭州应有怎样的交通？国土空间规划交通篇，将在宏观上统筹解决回应哪些问题和期待？

规划团队：以“链接全球、辐射区域、建设轨道上的世界名城”为战略目标，规划提出将杭州打造成为“国际门户枢纽、精彩公交都市、智慧绿行天堂”，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系。

作为与国土空间总体规划同步推进的综合交通专项规划，首先是高度重视与国家、长三角、省级层面的综合交通规划的传导与衔接，谋划与长三角节点城市联系的十条城际廊道，布局“五主多辅”的高铁枢纽，推动高铁、城际、都市区快轨、地铁的“四网融合”。

其次，要加强杭州都市圈的一体化发展，通过都市圈城际铁路、市域（市郊）铁路等加强杭州主城与周边县市的联系，形成1小时通勤、商务交通圈层。

再次，更加重视交通对城市空间发展的引领和支撑作用，突出交通与用地协同发展，践行TOD发展理念，形成公共交通对小汽车交通的全面优势，为实现城市交通发展模式的转型奠定规划基础。

4. 杭州日报：产业交通是浙江省提出的一个概念，杭州又是数字经济排名前列城，本轮国土空间规划对于交通的功能界定主要包括哪些？围绕进一步强化杭州的产业交通、信息交通，规划有哪些构想？

规划团队：国土空间规划将重点保障轨道交通、航空航天、整车制造等交通装备制造业发展的空间要素；信息交通方面，重点提升5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术在交通拥堵治理与便民服务方面的应用。

5. 杭州日报：《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》成果将在什么时候面向公众公布？

规划团队：本轮规划成果将进一步优化完善并报上级批准后，与国土空间总体规划同步面向公众公布。