提升综保区能级 自贸区杭州片区"保税+"模式驶入快车道

眼下，杭州正在打造一流的“保税+”经济模式，“保税+智能制造”“保税+新零售”“保税物流+区港联动”“保税仓+直播”，种种突破和创新，打造高水平开放新平台。

记者 金华珊

前不久，总投资3亿元的松下EP智慧家电项目落户杭州综保区，计划于2022年4月投入使用，达产后，产能将逐步达到18亿元，“保税+智能制造”再添新样本。随着药明生物杭州综保区项目的引入，利用“保税进口+研发服务”模式，杭州片区集聚高端生物医药离岸研发和生产外包的发展道路再添生力军。

一个个高含金量项目的入驻，正是自贸区杭州片区借势国家战略红利提升发展能级的成效所在。眼下，杭州片区正加快杭州综保区能级提升，着力打造一流的“保税+”经济模式，联通“两个市场”，整合“两种资源”，促进产业链和价值链在国际经济体系中不断攀升。

加快综保区能级提升

坐落在杭州综保区内的杭州松下家电（综合保税区）有限公司创立之初在出口加工区内开展来料加工、进料加工返销出口的业务，逐步扩展到一般贸易下的进出口双向业务。EP智慧家电项目是自去年9月自贸试验区扩区以来，松下在跨越式发展框架下启动的排名前列个项目，项目落地后，松下EP社将从拓展加工、转变销售模式及统合资源入手，打造“三中心，一基地”，实现在杭州“买全球、卖全球”。

松下EP社从传统加工制造企业转型为具备“买全球、卖全球”多种贸易形式的创新型实体经济与自贸区统筹利用国际国内两种资源，更好地服务国际国内两个市场的发展逻辑不谋而合。

作为杭州片区拥有保税特殊政策的功能区，杭州综保区是自贸区建设的重要环节之一，其引擎拉动作用越发凸显，2020年以钱塘新区仅0.38%的面积实现新区近30%的进出口总额。伴随着杭州与世界经济的深度融合，综合保税区等海关特殊监管区域出口导向的发展定位和配套政策制度已无法适应当前的发展需求，从“以外为主”向“内外兼容”转型升级，成为综合保税区发展的必由路径。

全国首创“保税进口+零售加工”的进口新模式，排名前列“跨境新零售店”开业，全国排名前列保税仓直播总部基地设立……跨境进口先进全国；全国首创出口商品退换货模式，首批走通“9710、9810”新模式……跨境出口创新不断，杭州综保区充分利用好国内巨大的市场，积极参与国际大循环，凝聚了开放新优势。

自贸区扩容为杭州综保区的发展带来新机遇，杭州片区建设将利用综保区政策优势，探索建设全球汽车发动机再制造中心和全球服务外包分装中心；鼓励企业向“微笑曲线”两头延伸，支持企业建设国家产业创新中心等研发创新机构；拓展服务贸易业态，大力发展研发设计、检验检测、保税维修等新模式新业态，助力杭州深度融入全球产业链、价值链和创新链，提升“引进来”的吸引力、“走出去”的竞争力，打造高水平开放新平台。

做好“保税+”文章

继全国首创“保税进口+零售加工”大进口模式，实现鲜炖燕窝成品终端加工前置后，咖啡进口原料保税加工也将在杭州片区落地。原料从海外进口至国内，经海关检疫后进入保税区，消费者通过跨境电商平台下单购买，原料在保税区工厂加工，咖啡成品次日即可送达国内消费者手中。通过“线上”接单、“线下”工厂实时生产内销出区，将跨境零售进口、深度加工、综保区物流优势叠加在一起，实现面向消费者零售、定制化销售。

除跨境零售进口方式外，根据商品加工性质和市场需求，该模式还可通过一般贸易进口、跨境零售出口、一般贸易出口方式实现订单销售，真正实现面向全球市场的“世界工厂”定位。

“保税+智能制造”，引领加工贸易快速增长；“保税+新零售”，加快发展数字生活新服务；“保税物流+区港联动”，实现陆空物流的互联互通；“保税仓+直播”，开启进口电商场景营销新时代……以制度创新和产业培育为核心，以数字赋能为手段，杭州片加速探索区内贸易形态的多样性，在重点领域实现新突破，为后续全方位高水平开放积累经验、提供样本。

做好“保税+”文章，杭州片区还将创新发展“保税加工”+“线上B2C”模式，开展跨境进口流通企业延伸加工服务试点，支持肉类、谷粉类制成品、坚果、红酒、橄榄油等进口食品流通企业开展延伸加工；全面深化服务贸易创新发展试点，鼓励传统制造企业数字化、网络化、智能化转型，发展在线教育、远程医疗、数字会展、数字文旅、智慧物流等服务贸易，打造线上线下联动、数据与实体联动的“数字+”服务贸易新业态；推动城市货站建设，扩大杭州综保区城市货站辐射范围，推进多省市数字通道建立，实现属地申报、数据互认、口岸放行的一体化通关；创新海关监管模式，实现非保税货物与保税货物同仓存储、调拨、交割，打造“一区多功能，一仓多形态”的全球物流分拨中心。