杭州即将进行行政区划调整?!进击的杭州,无限的想象

搜狐焦点杭州 2019-11-27 08:25:45
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来源:西湖楼市 最近,“杭州行政区划”调整再度成为热门话题。 起因是什么? 11月22日,中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全体会议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》(以下简称《决定》)。 值得关注的是,《决定》中提到要“提高中心城市统筹资源

来源:西湖楼市

最近,“杭州行政区划”调整再度成为热门话题。

起因是什么?

11月22日,中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全体会议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》(以下简称《决定》)。

值得关注的是,《决定》中提到要“提高中心城市统筹资源配置能力,有序稳妥推动中心城市行政区划调整

事实上,早在去年,一份来自浙江政府采购网的公示文件就曾引发广泛关注。这份名为《关于杭州市行政区划研究的单一来源公示》的文件,其内容主要是“对杭州市行政区划的优化进行研究等。”采购主体则是杭州市城市规划编制中心,拟定供应商则为中国科学院地理科学与资源研究所。

仔细对照发现,相较于此前文件中的“研究”、“优化”,如今是第一次明确提到“稳妥推动...调整”

这是不是意味着,行政区划调整即将有实质性的进展?

的确,杭州行政区划的调整,已经迫在眉睫

杭州自430平方公里的行政区划面积扩大到现在8000平方公里,内部的区划基本没变,但城市结构、功能区划和经济区划都已经有了很大变化。

由于行政区划与经济区划、功能分工已经不相匹配,在调动区域的积极性、避免重复建设、恶性竞争上,存在越来越多的缺陷;而且在城区面积上,也存在着巨大的差异,小的不到20平方公里,大的超过1000多平方公里,如市中心的上城、下城、拱墅,都十分袖珍;而余杭、萧山、临安等都是超大区。

此外,经济发展和城市规划的推进,现行行政去化已严重滞后。如今年年初杭州提出的“东整、西优、南启、北建、中塑”,就都是“跨区合作”:

钱塘新区:涵盖江干区和萧山区;三江口:横跨滨江、富阳、西湖、萧山四区;大城北新城:集上城、下城、江干、拱墅、余杭于一体。

事实上,杭州市历史上已经进行了多次行政区划的调整。

从本世纪开始,2001年,萧山、余杭撤市设区就是杭州的一次极大的区划调整。正是从那一刻开始,杭州市区面积经历了翻倍式扩大。

2015、2017年富阳、临安的先后撤市设区,更是让杭州的市区面积骤增至8002.8平方公里,由此超过上海,成为江浙沪市辖区面积的第一大市。

那么,像目前面积比较小的上城、下城、拱墅等区域,是否会成为一体?

国内其他大城市,也都有几个小的城区合并成新城区的例子,如2010年,北京的宣武区(19平方公里)并入西城区,崇文区(16平方公里)并入东城区;2015年,上海的静安区(7.6平方公里)吞并了闸北区。“大区制”是资源优化配置的必然选择 :

(1)北京西城区+宣武区=西城区;东城区+崇文区=东城区;

(2)上海黄浦区+南市区+卢湾区=黄浦区;静安区+闸北区=静安区;

(3)苏州平江区+沧浪区=姑苏区 ;

(4)无锡崇安区+南长区+北塘区=梁溪区

此外,钱塘新区是否会成为独立区?余杭东西是否可能拆分?杭州是否可能全域设区?

未来,如果考虑杭州全域设区,加上桐庐、淳安和建德,则杭州的市区面积将高达16853.57平方公里,相当于在现有8003平方公里的基础上,再扩大一倍多。南京已经实现了全域设区,并且消灭了“迷你区”:白下区27平方公里,下关区30平方公里;但在2013年,白下区并入了秦淮区,下关区并入了鼓楼区。

一旦进行行政区划调整,现有各区级管辖范围都将进行调整和重组。

杭州,马可波罗眼中最华贵之“天城”。

杭州的现行行政区划,已无法匹配城市梦想,甚至无法匹配房地产市场对杭州的价值定位。从“二线”到“准一线”,杭州实现了自我升阶,接下来理应用更大的决心向更高的“阶层”跨越。

对于剑指“一流城市”,把国际化定位为首位战略,谋求全国数字经济第一城的杭州而言,进行系统性的行政区划拆并,已是适应时代发展的顺势之举。

进击的杭州,无限的想象。

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