住房鄙视链:公租房与商品房如何共享同一小区?

来源：西湖楼市

这是一个老话题：公租房、商品房同一小区设隔离到底该不该？

最近有了新案例：中海御道商品房业主与公租房业主之间爆发了正面冲突。

事情其实很简单：中海御道一区，一共3幢房子。6号楼是商品房，7号楼和8号楼是公租房。走进小区，先看到一道铁门上了锁。这是商品房和公租房之间的物理隔离。

爆发矛盾的是小区南门。商品房的住户认为，公租房的这扇南门没有门禁，谁都能进出，有安全隐患，要求公租房业主走北门，南门实行分时段开放。公租房业主认为，这样的操作对日常出入带来了很大的不便，而且也感觉受到了侮辱。

这样的纠纷，是不是“似曾相似”？

事实上，中海御道的公租房，本月初才刚刚上过“头条”，彼时是杭州拿出500套中海御道的公租房房源，供给市区的青年教师。在上周末的杭州市本级公租房选房现场，也有御道公租房项目的身影。

其实，这类“混合居住”小区的“围墙”之争、“大门”之争，在全国不少地方都有“先例”；北京、广州、深圳等城市都有类似的小区，这些地区也都遇到过商品房业主与保障房业主发生冲突的事件。

有业主怒怼租户，要求物业禁止租户进入小区花园、禁止使用停车位、商品房与公租房进行隔离……租户则认为，保障房是政府的民生项目，租户依法入住，且合同里也明确包括花园等设施，理当享受同样的权益。

这样的纠纷，引发了各种口水战、网络战、维权，甚至起诉到了法院。但不少小区围墙依旧高耸，铁门依旧紧锁。

同样，杭州也有诸多商品房配建公租房的项目。小西了解到，2017年以来杭州主城区配建公租房的项目，有不少堪称黄金地段。

比如2018年7月6日出让的翠苑地块，由中海拿下，也就是现在的中海云宸项目，需配建公租房面积约7200㎡；2018年7月16日出让的南星地块，也就是仁恒滨江园，需配建公租房面积约8600㎡； 又比如2018年8月6日出让的九龙仓天荟，位于申花核心区，需配建公租房面积约1万多方。

此外，还有厘望、御品、古翠兰庭等项目。这几个项目楼面价都不低，今后将打造成豪宅项目，这些豪宅中的公租房也将备受关注。

网络上有人对其中某个豪宅盘中的公租房发起了讨论，“公租房业主应不应该享受同等配套”，很多网友都将票投给了“不应该，应该另备小门”。

杭州的商品房配建公租房政策，已经执行多年。

2011年，杭州首次试行在商品住宅出让用地中配建保障性住房，首轮商品住宅配建公租房工作由此正式启动。

2011年5月5日，滨江的一宗商住地成功出让，也即现在的玲珑府，成为杭州首宗项目内配建公租房地块。

杭州最早交付的商品房项目内配建公租房则是城东的普福心苑（远洋心里），该项目2011年6月拿地，2014年7月交付。

到今年2月，杭州首轮25个商品房项目内配建的公租房全部交付。

2017年，杭州结合培育和发展住房租赁市场试点工作，提出加大公租房供应力度的总体要求，出台了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》，提出了“未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套”的总目标，进一步明确了商品住宅项目用地配建比例和范围，即“上城区、下城区、江干区等9个主城区商品住宅项目用地配建公租房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。”

据了解，新一轮公租房配建政策启动以来，截至目前，已挂牌商品住宅出让地块189宗，应配建公租房135.03万平方米，其中市本级70宗，应配建面积68.84万平方米；萧山区、余杭区、富阳区119宗，应配建66.19万平方米。

目前，杭州市区公共租赁住房根据土地等级不同实行差别化租金，分为12个等级，租金从5.5元/月/平方米到36元/月/平方米不等。租金水平远低于这些地块周边的市场租金。

“混居”问题，也给整个社会带来了不少挑战和考验。

为了解决“混居”带来的问题，有的开发商设置不同案名、分割管理，弱化混居的概念；也有的开发公司甚至明确，“配建公租房或附加条件过于复杂的地，一律不拿”。

从城市管理的角度来说，出于政策保障和社区融合的角度考虑，保障房不应该被划分到小区之外。而且，将来租住在这些黄金地段的居民，和小区内商品房居民一样，享受小区配套，包括小区花园、儿童游乐设施等。根据政策，租户还可享受与商品房业主同等的就近入学权利。